Вопрос: Можно ли используя промежуточные прокладки погрузить в полувагон или 4 осный вагон грузы на плоской опоре в два яруса.

Ответ: Если грузы представляют собой неупакованный груз на плоской опоре, то нельзя. Его надо располагать в полувагоне только в один ярус.